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是嚴格要求更是綠色指引

產業目錄調整如何推進黃金行業高質量發展

文章來源:中國黃金網撰寫時間:2019-11-12作者:許勇


  近年來,國內外產業發展環境發生了深刻變化,世界范圍內新一輪科技革命和產業變革加速演進,全球經濟格局將被重塑。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,開啟了新一輪經濟轉型,加快產業結構調整和優化升級是推動經濟高質量發展的主要途徑和重要任務。近日,國家發展改革委發布了《產業結構調整指導目錄(2019年本)》,旨在優化存量資源配置,擴大優質增量供給,促進我國產業邁向全球價值鏈中高端,推動經濟高質量發展。這次產業目錄的發布,涉及黃金行業的條目作出了相應調整,既是對行業發展的嚴格要求,又是對行業向綠色發展的指引。

 

  近日,一則消息刷爆了礦業朋友圈:國家發展和改革委員會公布《產業結構調整指導目錄(2019年本)》。

  “《目錄》的發布對中國黃金行業來說,肯定是個利好消息。這有助于中國黃金產業的結構調整和優化升級,并實現高質量發展。”中國黃金協會副會長兼秘書長張永濤說。

  《目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類組成,對黃金產業均有涉及,而且均單獨成為一項。這說明國家對黃金產業持續健康可持續發展高度重視,對黃金行業提出了發展指針。

  國家發展改革委產業發展司負責人在介紹《目錄》修訂的導向時表示,其目的就是優化存量資源配置,擴大優質增量供給,促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。而《目錄》對黃金產業的要求也有充分體現。

  近年來,中國黃金產業一直在進行供給側結構性改革,提升行業發展質量。隨著淺部資源開采殆盡、深部資源開發技術亟待解決,同時在綠色礦山建設、資源綜合回收利用、新型綠色提金工藝等方面都需要繼續加強。

 

  鼓勵類有助提升產能供給

 

  中國礦產資源雖然豐富,但是分布范圍廣,小規模的金礦居多,大規模黃金礦山數量匱乏。近幾年來,受國內安全環保形勢的影響,我國黃金產量持續下滑。據張永濤透露,今年我國黃金產量還將繼續下降。

  與此相對應的是,我國黃金消費量同樣持續增長,已經連續六年位居世界第一。同時,中國人民銀行自2018年12月以來,已經連續10個月增持黃金儲備,共計增持105.75噸。我國黃金產需缺口正在進一步擴大,從捍衛國家金融安全、守護人民幸福生活的角度,增加黃金產能迫在眉睫。

  “《目錄》在鼓勵類方面,鼓勵黃金深部(1000米及以下)探礦與開采。這有助于深部開采技術的研究,推動深部資源的開發利用,補充我國黃金產能。”張永濤說。

  目前,中國金礦的勘探開發主要集中在1000米以淺,1000米至5000米擁有豐富的黃金資源。近年來,我國發現的幾個大型金礦,如海域金礦、紗嶺金礦、西嶺金礦等,開采深度均在1000米以深。深部探礦、深部采礦已成為礦山企業發展的重要戰略課題。但是,深部開采面臨的高地壓、高地溫、高提升等問題,仍待解決。

  “深部開采目前還存在著技術難題,同時開發成本也非常高,國家鼓勵對黃金深部(1000米以下)開展探礦與開采,對我國黃金企業加強科技創新是一種激勵。提升深部開發的技術進步,目的是實現深部資源的安全、高效勘查開發,提供技術支撐。”赤峰吉隆黃金礦業股份有限公司董事長呂曉兆說。

  長春黃金研究院有限公司執行董事韋華南表示,黃金深部(1000米及以下)探礦與開采可以很大程度上緩解目前東部、中部地區黃金危機礦山資源緊缺的狀況。

  中國黃金協會參與了此次《目錄》的修訂。張永濤表示,國家還會出臺一些配套的優惠政策,以降低深部開采的成本、推進相關技術的創新。“從國家角度來看,也非常支持深部開采。當前國外開采深度達到3000米以上,我國還集中在1000米左右,加強深部資源勘探與開發是建設黃金強國的必然要求。”張永濤說。

  《目錄》鼓勵從尾礦及廢石中回收黃金,這同樣能夠提升黃金產能。據推算,我國可供利用的黃金尾礦中含黃金資源量約300噸至400噸。貴州錦豐礦業有限公司黨委書記、董事長高榮表示,過去由于采富棄貧、回收率低導致大量黃金資源進入到尾礦中而被浪費,如果能夠利用這一資源,有利于資源節約,緩解供需矛盾,同時還能增加企業經濟效益、減輕尾礦庫壓力,對企業的高質量發展大有益處。

 

  優化升級實現高質量發展

 

  “《目錄》其實與近年來我國出臺的礦業發展政策保持一致,最終目標就是為了推動黃金產業的優化升級,實現高質量發展。”云南黃金礦業集團股份有限公司董事長、總裁王建強說。

  從2017年2月工業和信息化部發布《關于推進黃金行業轉型升級的指導意見》,到2018年7月自然資源部發布《黃金行業綠色礦山建設規范》,從核心目的來看都是促進黃金行業技術創新和轉型升級。

  雖然近年來我國產業集中度顯著提高,今年前三季度,重點黃金企業集團礦產金產量占全國礦產金產量的比重達47.02%,但是目前我國小金礦所占比例仍然較高,小而散依然是我國黃金產業的主要特點,這非常不利于我國黃金產業的規模化、集約化開發。

  “《目錄》限制規模相對較小的采選項目,有利于行業集中度的進一步提升,從而向規模化、大型化、集團化發展。”呂曉兆表示,設立和提高黃金選礦、冶煉項目規模、原料自供能力等準入標準,嚴格限制規模小、配套條件差的黃金選礦、冶煉,有利于規范行業生產經營秩序,促進黃金產業持續健康發展。

  黃金資源大多伴生或共生其他有價資源,如銀、銅、硫、鉬、鐵等,長久以來我國黃金企業只將金、銀、銅等主要金屬作為回收的重點,其他有價資源則棄之不用,造成了大量資源的浪費。作為《目錄》鼓勵類的重點,黃金冶煉有價元素高效綜合利用近年來一直是我國黃金企業研究的重點方向,但是整體而言仍然相對較差。

  “我國黃金企業的綜合利用水平和程度跟國外還有一定的差距,一方面是部分企業缺乏這方面的意識,但更重要的是由于技術水平不足或成本較高。實際上,我國只有一些大型黃金企業才有能力、有意愿對有價元素進行高效綜合利用。”韋華南坦言,“《目錄》鼓勵黃金冶煉有價元素高效綜合利用,一定會促使黃金企業加強這方面的重視與投入,這不僅有利于企業的轉型升級,也有助于資源節約利用,提升企業的核心競爭力,實現高質量發展。”

  近年來社會各界對生態環境、生產生活環境要求越來越高,“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心,綠色發展已經成為我國黃金行業的共識。王建強認為,《目錄》符合國家環保優先的發展戰略,尤其是綠色礦山建設也包含了資源高效綜合回收利用的要求,因此資源高效綜合利用必然是轉型升級的一個重要方向。

  在張永濤看來,《目錄》淘汰對環境高污染的工藝技術,說明了生態優先是產業結構調整的必然選擇。“將來肯定要加大力度,淘汰小的、落后的、高污染的產能,綠色礦山建設是必然要求。”張永濤說。

  從內容來看,《目錄》鼓勵傳統產業改造提升,注重鼓勵運用互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術改造傳統產業,推廣先進適用、綠色工藝技術,促進傳統產業安全、綠色、集聚、高效發展和數字化、網絡化、智能化升級,這是我國黃金產業的發展趨勢,也是必然方向。

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