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“聚焦資源安全戰略系列訪談”

權益金修改刻不容緩

--專訪中國工程院院士陳毓川

文章來源:中國黃金網撰寫時間:2020-01-16作者:畢雁飛


  2019年已經過去,對礦業行業來說,這一年是充實的。“一帶一路”倡議、“走出去”戰略、環保政策、綠色礦山、權益金等一個個熱詞,無一不與礦業有關。這些熱點填滿了2019年的礦業圈,在為礦業行業帶來機遇的同時,也帶來了挑戰。

  2019年6月,陳毓川等35名中國工程院院士聯名寫報告給國務院,反映權益金問題,希望國家按照礦業實際情況對權益金制度作出修改。

  “在2019年里,對我觸動最大的一件業內的事,就是權益金問題。我非常想知道什么時候這一問題才能得到解決。”中國工程院院士陳毓川在近日接受《中國黃金報》記者專訪時說。

 

  礦業地位下降

 

  “我認為,當前礦業在我國經濟發展和社會發展中所處的地位,有所下降。”陳毓川說,“礦業是國家經濟的物質基礎。”在新中國成立初期,國家把發展礦業作為全國性重要任務之一,礦業的地位比較高,與農業一樣是國家發展中兩個基礎產業。農業為生命提供糧食,礦業為工業提供原材料。但是,從目前來看,礦業的地位與以往相比,有所差距。

  “但是,如果說國家不重視礦業了,也是不對的。”陳毓川說,“礦業始終是我們國家工業發展的物質基礎。如果沒有礦業,我們國家的經濟就沒有安全感。”

  但顯而易見的是,當今礦業的地位沒有得到社會的認可,沒有被放到“基礎產業”的重要位置上。

  對此,陳毓川認為,礦業缺乏的是“一個在全國范圍內的統一領導”。他表示,如今的礦業是多頭領導,但我們需要將礦業的找礦、采礦、選礦等過程合而為一,將礦業作為一個整體來看待。因此,必須要有一個強有力的中央組織機構進行統一規劃、統一設計、統一組織管理。

  “目前的狀況絕對不能長久延續下去,如果當今的礦業現狀持續五年還沒有很大的改善,那么這對我們整個礦業行業的發展將造成很大的危機。”陳毓川說。

 

  始終牽掛權益金

 

  當記者問到2019年對陳毓川影響或觸動最大的一件行業大事時,他毫不猶豫地說是權益金“35號文”。

  “凡是被找到的資源,都要繳納權益金,而且是在開礦以前就要繳納。這個政策就是要給我們礦業企業的開礦行為關上大門。”為此,陳毓川等35名中國工程院院士聯名寫報告給國務院,反映有關權益金收繳不合理的問題。

  “我們要積極地向中央提出我們的建議,為中央決策提供我們的依據。我相信,只要我們的意見是正確的,肯定會得到中央的重視。”陳毓川說,“在今年6月,我們35個人聯名提交了關于權益金的建議。我們均認為,礦業發展目前處于危機狀態,存在兩大問題,一是稅收問題;另一個則是環境保護區‘一刀切’的問題。”

  陳毓川說:“35號文雖然是2017年出臺的,但是直到2019年就要結束,它仍舊是對我影響最大的一件行業大事。我為這個事情奔波差不多了一年。35號文什么時候改、怎么改,會直接牽扯到將來企業對礦山還投不投錢、開不開礦的問題。”

 

  2020年的三個關鍵問題

 

  “進入2020年,黃金生產不能松懈。這其中一個關鍵問題就是黃金探明儲量工作要做好。”陳毓川說。他認為,各個礦山企業對深部和外圍資源的調查工作和勘查工作不能松懈。國家發展,資源是關鍵。同時,“走出去”到國外找資源也是一個不錯的選擇。國內國外兩條路線都要走好。

  另一個關鍵問題是要提高回采率、提高開采回收率、提高綜合利用率。陳毓川說,想要切實提高回采率、回收率、綜合利用率,就一定要進行科技研發。在過去的時間里,黃金行業在這個領域內經驗豐富,并已經有所創新、有了成績,在新時期則要推廣其技術優勢,將技術手段加以運用,使整個黃金行業的科技水平得到提升,提高回采率、開采回收率以及綜合利用率。

  “與此同時,環保政策問題的落實不能松懈,但是政府要施行的是一個符合各個企業的實際情況的環保政策,同時,各個企業要有一個詳盡計劃、規劃,爭取在一定期限內得到環保部門的要求。”

  陳毓川表示,在環保問題上,各個方面要積極參與,配合、協作完成任務,環保政策的內容與要求正在緊鑼密鼓的制定中,中國黃金協會也要積極參與其中,協助政府來制定黃金企業的環保的標志要求,制定出符合我國企業現狀的環保政策,不能“一刀切”。

  “在2020年,我希望咱們黃金行業能在這些方面有所突破,能有新的進展,為今后的發展打下良好基礎。”陳毓川對黃金行業未來發展寄予希望。

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